The comparative study highlights that effective regulation of psychological assistance requires co- regulation: a partnership between the state and professional organizations. This model combines legal enforceability with professional expertise, balancing client protection and professional autonomy. Key elements include embedding ethical codes into legal frameworks, formal recognition of professional associations as stakeholders in health and social policy and strengthening cross-border cooperation to adapt EU best practices in Ukraine.
Professional organizations are indispensable actors in the legal regulation of psychological assistance. Their role extends beyond ethical supervision to shaping laws, securing professional standards, and protecting human rights. The EU experience demonstrates the advantages of institutionalized cooperation between the state and professional associations. For Ukraine, adopting a co-regulatory model inspired by European practice can significantly improve both the quality of psychological assistance and the legal protection of clients.
Ильясова Гульжазира Актуреевна Кандидат юридических наук, профессор-исследователь кафедры гражданского и трудового права
Карагандинского университета имени академика Е.А.Букетова
магистр юридических наук, старший преподаватель кафедры гражданского и трудового права Карагандинского университета имени академика Е.А.Букетова
Аннотация: В статье рассматривается перспективность применения блокчейн-технологий для оптимизации судебного представительства в Республике Казахстан в условиях цифровой трансформации. Обосновывается значимость децентрализованного реестра для обеспечения прозрачности, неизменяемости и безопасности юридических данных. Анализируются возможности смарт-контрактов в процессах аттестации адвокатов, сопровождения стажеров, фиксации решений коллегий и взаимодействия доверителей с представителями. Отмечается, что внедрение блокчейн-платформы позволит снизить риски манипуляций, повысить доверие к системе и улучшить качество юридической помощи, что соответствует целям государственной цифровизации.
Ключевые слова: блокчейн, судебное представительство, цифровизация, смарт-контракты, юридическая помощь.
Внедрение информационных технологий в юридическую сферу является ключевым аспектом для достижения целей государственной программы «Цифровой Казахстан». Эта Программа, утвержденная в 2017 году, была отменена в 2022 году с последующей заменой на
«Концепция цифровой трансформации, развития отрасли информационно- коммуникационных технологий и кибербезопасности на 2023-2029 годы», оставив за собой основную задачу для Республики Казахстан [1].
На данный момент процесс цифровизации юридической помощи, в том числе в области судебного представительства, недостаточно развит, а те, технологии, которые уже есть, не соответствуют ни современным требованиям, ни самой логике оказания существования такой технологии. При этом, вне всяких сомнений, что обращение к информационным технологиям не только повысит эффективность работы адвокатов и юридических консультантов, но и обеспечит более быстрый и прозрачный доступ к юридической помощи как гарантия реализации предусмотренной в Концепции цели - повышение качества жизни населения.
В современный период в эпоху цифровизации помимо искусственного интеллекта, востребованными становятся блокчейн-технологии, получившие признание в финансовой и логистической сферах, и неизбежно распространяющиеся на другие отрасли экономики, сферы оказания государственных услуг.
Блокчейн, по своей структуре - децентрализованный реестр, обладающий принципиальной неизменяемостью и стойкостью к попыткам манипуляций за счет шифрования данных [2]. Данный инструмент не только выявляет ошибки и мошеннические действия, но и пресекает их за счет распределенной архитектуры сетевых узлов. Добавление неправомерной транзакции в блокчейн невозможно без одновременного взлома большинства валидирующих серверов за короткий промежуток времени [3;.63].
Децентрализированная сеть позволяет публичной цепочке оставаться неизменной, а частные блокчейны, которые находятся в ведении одного администратора, теряют часть преимуществ децентрализации и могут быть уязвимы при компрометации управляющего узла [2].
Блокчейн открывает широкие возможности для обеспечения прозрачности и выступает неоспоримым источником доказательств, что представляется несомненным достоинством.
Блокчейн доступен только для добавления, что означает, что никакая запись не может быть удалена или изменена, то есть существует постоянная публичная запись о каждой транзакции, совершенной в блокчейне с момента его создания.
Формат блокчейна достаточно обширен и надежен, позволяя зафиксировать в личном деле стажера процесс защиты перед Президиумом коллегии адвокатов, подтверждающийся решением об утверждении либо отказе в утверждении заключения о прохождении стажировки. Это обеспечит неизменяемость и прозрачность информации, что повысит доверие к процессу со стороны всех участников. Аналогичный подход уместен и для лиц, намеревающихся вступить в палату юридических консультантов.
Таким образом, предлагаемая блокчейн-платформа может включать:
1. Регистрацию пользователя с фиксацией личных данных без возможности подделки и с аутентификацией каждого действия;
2. Личный кабинет, не допускающий внесения неавторизированных изменений в профиль (статус, стаж, дисциплинарная история), а в случае попытки модифицировать информацию в обход механизма, блокчейн отразит попытку взлома;
3. Модуль аттестации в рамках которого смарт-контракты фиксируют защиту стажировки, решения о допуске или недопуске к деятельности, что будет препятствовать недобросовестному редактированию сведений;
4. Модуль приема и оформления заказов, предусматривающий возможность автоматизированной фиксации информации о взаимодействии между доверителем и представителем. В случае подачи жалобы все сопутствующие документы, включая цифровые доказательства, сохранятся в блокчейн-системе, обеспечивающей их неизменяемость и достоверность. Территориальные коллегии и палаты оперативно получат доступ к этим материалам для рассмотрения ситуации, а принятое ими решение подлежит регистрации в распределенное реестре;
5. Журнал смарт-контрактов, заключаемых для оказания юридической помощи, с возможностью автоматического исполнения обязательств;
6. Интеграцию с внешними системами для получения сведений в отношении доверителей, освобождая представителей от ручного сбора документов;
7. Новостной модуль, предоставляющий информацию об актуальных событиях. Смарт- контракты могут автоматически записывать представителей на курсы повышения квалификации с осуществлением криптографической транзакции [4;139].
Мы убеждены, что применение технологии блокчейна могло бы кардинально улучшить процесс регистрации и доступа к личному кабинету, поскольку блокчейн обеспечивает высокий уровень безопасности и надежности хранения данных. За счет своей децентрализованной и неизменяемой структуры, блокчейн позволяет защитить информацию от несанкционированного доступа и подделки, а также обеспечивает прозрачность и отслеживаемость всех операций, что делает процесс входа в систему более простым и защищенным. Таким образом, использование блокчейна могло бы предотвратить многие распространенные проблемы, связанные с регистрацией и аутентификацией пользователя. Кроме того, использование блокчейн-технологий в сопровождении лиц, желающих получить статус адвоката или юридического консультанта, может принести множество преимуществ и сделать процесс аттестации более эффективным и прозрачным.
Стажер, претендующий на занятие адвокатской деятельностью, заполняя данные и прикрепляя необходимые документы по запрошенному перечню, в последующем способен наглядно отслеживать свое прикрепление к коллегии, к практикующему адвокату (а также ознакомиться с его профилем). В период самого стажирования в своем личном кабинете у него будет возможность поэтапно подтверждать выполнение плана, обязательного к прохождению стажировки, предусмотренного Положением о порядке прохождения стажировки стажерами адвокатов.
Формат блокчейна достаточно обширен и надежен, позволяя закрепить в личном деле стажера и процесс его защиты перед Президиумом коллегии адвокатов, который по завершению засвидетельствует решение об утверждении либо отказе в утверждении заключения о прохождении стажировки. Это обеспечит неизменяемость и прозрачность информации, что повысит доверие к процессу со стороны всех участников.
Смарт-контракты могут автоматизировать многие аспекты аттестационного процесса, процесс, который уже начался в Республике Казахстан, тем самым облегчая регистрацию кандидатов, проверку их квалификаций и публикацию результатов. Помимо этого, данные будут защищены от подделок и манипуляций, сократятся административные затраты и ускорится процесс получения лицензии.
Вследствие этого мы предлагаем разработать систему на основе блокчейна для повышения безопасности и надежности данных. Платформа будет включать новости, информацию о судебных офисах, утилиты для юристов и пользователей, а также форум для консультаций. Реестр консультантов будет регулярно обновляться, а интеграция с внешними системами обеспечит доступ к базам данных. Не менее важным является и то, что внедрение блокчейн-технологий улучшит процесс аттестирования адвокатов и консультантов.
Блокчейн, в целом, предоставляет уникальную возможность для достижения всех перспективных целей нового правового поля. Данная технология обеспечивает инфраструктуру доверия, позволяющую впервые сделать юридические онлайн-услуги жизнеспособными. Таким образом, использование технологии блокчейна могло бы предотвратить многие распространенные проблемы, связанные с регистрацией и аутентификацией пользователя. Кроме того, частный блокчейн можно использовать в процессе аттестации адвокатов и юридического консультанта. Применение технологии блокчейн в сопровождении лиц, желающих получить статус адвоката или юридического консультанта, может принести множество преимуществ и сделать процедуру присвоения статуса более эффективным и прозрачным.
В заключение, отметим, что интеграция информационно-коммуникационных технологий на базе блокчейна в судебное представительство может решить ряд проблем, начиная от повышения прозрачности и безопасности данных, завершая корректным и надежным подтверждением статуса представителей.
Между тем эффективное использование цифровых инструментов и информационно- коммуникативных ресурсов может существенно повысить производительность и результативность деятельности судебных представителей. Предполагаемая модель (смарт- контракты, децентрализованная база данных, интеграция с внешними системами) станет существенным шагом на пути к усовершенствованию представительства по поручению в гражданском процессе, что согласуется с вектором цифровой трансформации Республики Казахстан и способствует реализации целей, связанных с формированием качественной и доступной юридической помощи.
Таким образом, цифровизация юридической помощи становится не только технологической задачей, но и элементом формирования современной правовой среды, ориентированной на человека и его права. Эффективное использование цифровых инструментов способствует результативности и качеству юридической помощи путем внедрения предложенной модели платформы на базе блокчейн-технологии, которая соответствует курсу трансформации Казахстана и направлена на совершенствование института представительства по поручению.
Статья подготовлена в рамках реализации грантового проекта ИРН АР19679658 «Правовое регулирование применения технологии блокчейн в Республике Казахстан: теория и практика».
Список использованной литературы:
1. Постановление Правительства Республики Казахстан от 28 марта 2023 года № 269 «Об утверждении Концепции цифровой трансформации, развития отрасли информационно-коммуникационных технологий и
кибербезопасности на 2023-2029 годы» // https://adilet.zan.kz/rus/docs/P2300000269 (дата обращения: 10.05.2025 г.).
2. Blockchain for Lawyers: eBook // Legaler, 2018. - Режим доступа: https://www.legaler.com/wp- content/uploads/2018/12/Blockchain-for-Lawyers-eBook.pdf (дата обращения: 11.05.2025 г.).
3. World Intellectual Property Organization. Blockchain technologies and IP ecosystems: A WIPO white paper. - Switzerland: WIPO, 2022. - 189 с.
4. Zhamburbayeva S., Ilyassova G.A. The realization of the «Concept of digital transformation, development of the information and communication technologies and cybersecurity industry for 2023-2029» by implementing blockchain in the technologies of the Republic of Kazakhstan and the problems of its legal regulation // Вестник Карагандинского университета. Серия «Право». - 2024. - № 4 (116). - С. 137-145.
Әлімов Олжас Төлегенұлы магистр юридических наук, сеньор-лектор ВШП «Әділет» Каспийского общественного Университета,
Председатель ПЮК «Центр правовой защиты и оказания юридических услуг»
АДМИНИСТРАТИВНОМ СУДОПРОИЗВОДСТВЕ»
Аннотация. В статье рассматриваются вопросы расширения полномочий юридических консультантов в Республике Казахстан, в частности их участие в административном судопроизводстве в качестве защитников. Анализируются нормы Конституции Республики Казахстан, Закона «Об адвокатской деятельности и юридической помощи» от 5 июля 2018 года, а также последние изменения в Кодекс об административных правонарушениях, закрепившие право юридических консультантов выступать в защиту граждан. Отмечаются различия в статусе и требованиях к адвокатам и юридическим консультантам, а также подчеркивается необходимость унификации процедур аттестации и усиления профессиональных стандартов. Автор акцентирует внимание на социальной значимости института юридических консультантов, его влиянии на доступность правовой помощи, а также на вызовах, связанных с обеспечением высокого качества правовой защиты и ответственности консультантов в условиях новых полномочий.
Ключевые слова: юридический консультант, административное судопроизводство, адвокатура, правовая помощь, профессиональная ответственность, законодательное регулирование.
В условиях усложнения правовых процессов и увеличения объема административных споров расширение полномочий юридических консультантов становится важным шагом в укреплении системы правовой защиты, что поднимает вопрос об их роли и ответственности в рамках административного судопроизводства.
Согласно пункту 2 статьи 13 Конституции Республики Казахстан, каждый имеет право на судебную защиту своих прав и свобод [1]. Это основополагающее право получило дальнейшее развитие с вступлением в силу Закона Республики Казахстан «Об адвокатской деятельности и юридической помощи» от 5 июля 2018 года (далее - Закон) [2], который ознаменовал собой фундаментальное изменение в системе оказания профессиональной юридической помощи в стране.
Закон не только систематизировал и упорядочил получение юридической помощи, но и ввел понятие «юридический консультант», расширив тем самым круг лиц, имеющих право оказывать квалифицированную юридическую помощь. Это нововведение было призвано повысить доступность правовой поддержки для населения и бизнеса, а также установить стандарты качества и этики в данной сфере.
Согласно ст. 75 Закона, юридическим консультантом является физическое лицо, имеющее высшее юридическое образование, стаж работы по юридической специальности не менее двух лет, прошедшее аттестацию, являющееся членом палаты юридических консультантов и оказывающее юридическую помощь.
Палата юридических консультантов, согласно ст. 78 Закона, представляет собой саморегулируемую организацию, основанную на обязательном членстве не менее двухсот юридических консультантов, создаваемую с целью регулирования деятельности по оказанию юридической помощи и осуществления контроля за соблюдением ее членами требований законодательства, включая правила и стандарты палаты, а также Кодекс профессиональной этики. Палата юридических консультантов подлежит внесению в соответствующий реестр уполномоченного органа (Министерства юстиции РК), и признается саморегулируемой организацией в соответствии с положениями Закона Республики Казахстан от 12 ноября 2015 года № 390-V ЗРК «О саморегулировании» [3].
Таким образом, введение института юридических консультантов стало важным этапом реформирования системы юридической помощи в Республике Казахстан. Это позволило значительно разгрузить институт адвокатуры и одновременно предоставить гражданам и юридическим лицам более широкий выбор профессионалов для получения квалифицированной правовой помощи.
Юридические консультанты, в отличие от адвокатов, обладают менее ограниченным доступом к видам юридической помощи, однако они играют ключевую роль в обеспечении правовой защищённости населения. Статьей 76 Закона установлено, что юридический консультант вправе оказывать лицу, обратившемуся за помощью, любую юридическую помощь, в которой оно нуждается, в порядке и на условиях, определенных законодательством Республики Казахстан.
С момента вступления в силу указанного Закона отмечается значительное увеличение числа специалистов с юридическим образованием, изъявивших желание получить статус юридических консультантов, что подчеркивает растущую востребованность их профессиональных услуг и способствует укреплению и развитию института юридических консультантов. Согласно данным реестра Министерства Юстиции Республики Казахстан, на сегодняшний день в стране числится 10 358 юридических консультантов со статусом «действующий» и 52 палаты юридических консультантов [4].
Анализ практической деятельности подтверждает, что институт юридических консультантов обладает высокой социальной значимостью и востребованностью среди населения. Палаты юридических консультантов эффективно осуществляют задачи по объединению профессионалов, контролю за уровнем оказываемых услуг и обеспечению соблюдения норм профессиональной этики.
10 января 2025 года Президент Касым-Жомарт Токаев подписал Закон «О внесении изменений и дополнений в Кодекс Республики Казахстан об административных правонарушениях» который коснулся деятельности юридических консультантов [5].
Одним из значительных изменений стало дополнение статьи 668 КоАП РК, предусматривающее ответственность за воспрепятствование законной деятельности юридического консультанта в виде штрафа на должностных лиц в размере пятнадцати, на юридических лиц - в размере двадцати месячных расчетных показателей. Это изменение имеет важное значение, так как до настоящего времени деятельность юридического консультанта не была обеспечена соответствующими правовыми гарантиями.
Но самое главное изменение - согласно обновлённой статье 748 КоАП РК теперь защитниками в административных судах могут быть не только адвокаты, но и юридические консультанты. Ранее право на осуществление защиты предоставлялось исключительно адвокатам, обладающим соответствующей лицензией.
Расширение полномочий юридических консультантов позволяет более эффективно обеспечивать право граждан на квалифицированную юридическую помощь. Теперь они могут представлять интересы лиц, привлекаемых к административной ответственности, что делает правовую защиту более доступной, особенно в регионах, где не хватает адвокатов. Данные изменения направлены на устранение существующих дисбалансов в обеспечении правовых гарантий и укрепление механизмов защиты прав граждан.
Однако это изменение вызвало серьезную критику со стороны адвокатского сообщества [6]. Основным аргументом против расширения полномочий юридических консультантов выступало несопоставимость требований, предъявляемых к адвокатам и юридическим консультантам для осуществления профессиональной деятельности, особенно в сфере защиты по делам об административных правонарушениях.
Адвокаты проходят строгий отбор, включающий годичную стажировку, квалификационный экзамен и получение лицензии, что гарантирует определенный уровень знаний и практических навыков, необходимых для оказания квалифицированной юридической помощи. В свою очередь, требования к юридическим консультантам, хотя и включают высшее юридическое образование, стаж работы и аттестацию, представляются менее строгими в контексте специфики административного судопроизводства, где зачастую рассматриваются дела, затрагивающие фундаментальные права и свободы граждан, включая возможность применения административного ареста.
Указанное различие в требованиях к адвокатам и юридическим консультантам обусловлено, в том числе, различной правовой природой этих институтов. Адвокатура рассматривается как публично-правовой институт, призванный обеспечивать защиту прав и свобод граждан от возможных нарушений. Адвокаты наделены особым статусом, который гарантирует их независимость, профессиональную тайну и ряд других привилегий, необходимых для эффективного выполнения их конституционной функции. Их деятельность регулируется не только законодательством, но и строгими этическими стандартами, а корпоративная организация адвокатуры обеспечивает контроль за соблюдением этих стандартов и качеством оказываемой юридической помощи. В силу своего публично- правового статуса адвокаты несут повышенную ответственность перед обществом и государством за надлежащее исполнение своих профессиональных обязанностей.
Деятельность юридических консультантов носит предпринимательский характер, основанный на оказании юридических услуг на возмездной основе. Отношения между юридическими консультантами и их клиентами регулируются, как правило, договором, в рамках которого юридический консультант обязуется предоставить определенный спектр юридических услуг в обмен на вознаграждение. Основной целью деятельности юридических консультантов является оказание квалифицированной правовой помощи физическим и юридическим лицам в различных отраслях права, включая представительство их интересов в рамках гражданского, административного, а также отдельных категорий уголовного судопроизводства, в случаях, когда они выступают на стороне потерпевшего. Таким образом, их деятельность представляет собой оказание юридических услуг на коммерческой основе, что отличает их от адвокатов, чья деятельность, как отмечалось ранее, носит публично- правовой характер и направлена на обеспечение конституционного права на защиту своего доверителя.
В контексте расширения полномочий юридических консультантов, предоставления им права выступать в качестве защитников в административном судопроизводстве, нельзя не отметить фундаментальный принцип: чем шире полномочия, тем выше уровень ответственности. С этой точки зрения, наделив юридических консультантов новыми полномочиями в такой ответственной сфере, как защита прав и законных интересов граждан в административных делах, требует адекватного усиления требований к уровню их профессиональной квалификации и качеству осуществляемой деятельности.
Так, к примеру, в юридическом сообществе уже давно обсуждается вопрос об объединении института юридических консультантов. Все чаще поднимается тема об обязательности членства всех палат юридических консультантов в Республиканской Коллегии Юридических Консультантов (РКЮК). Подобная мера могла бы способствовать унификации стандартов оказания юридической помощи, повышению уровня контроля за деятельностью консультантов, а также обеспечить большую прозрачность и подотчетность перед обществом и государством. Введение обязательного членства в РКЮК могло бы решить ряд проблем, включая недобросовестный переход консультантов между палатами, отсутствие единого
реестра и сложность привлечения к ответственности за некачественную юридическую помощь. Объединение в рамках РКЮК позволила бы централизованно повышать квалификацию специалистов, представлять и защищать их интересы на государственном уровне, а также координировать деятельность по актуальным вопросам судебной практики. Таким образом, законодательное закрепление обязательного членства в РКЮК могло бы стать важным шагом на пути к повышению качества и ответственности юридических консультантов, особенно в свете их новых полномочий в административном судопроизводстве.
Наряду с этим, вызывает обеспокоенность отсутствие единых, законодательно закрепленных требований к процедуре аттестации юридических консультантов. В настоящее время перечень вопросов для аттестации формируется самими палатами юридических консультантов. Отсутствие утвержденного Министерством юстиции РК единого стандарта аттестационных вопросов приводит к ситуации, когда требование и этапы прохождения аттестации может существенно различаться в разных палатах. В частности, не во всех палатах в программу аттестации включены вопросы, касающиеся знания Кодекса РК об административных правонарушениях. Более того, на законодательном уровне отсутствует прямое требование об обязательности включения вопросов по КоАП в аттестационные тесты. Таким образом, существует реальная вероятность того, что юридический консультант, успешно прошедший аттестацию и получивший право оказывать юридическую помощь, в том числе выступать защитником в административном судопроизводстве, может фактически не обладать необходимыми знаниями норм административного законодательства и не подвергаться проверке на предмет владения данными знаниями в процессе аттестации. Данное обстоятельство ставит под сомнение готовность отдельных юридических консультантов к осуществлению квалифицированной защиты по делам об административных правонарушениях и подчеркивает необходимость унификации требований к их профессиональной подготовке.
В заключение следует отметить, что расширение полномочий института юридических консультантов в Республике Казахстан является закономерным этапом развития системы оказания юридической помощи. Однако, как показывает анализ, данный процесс сопряжен с рядом вопросов, требующих дальнейшего осмысления и законодательного урегулирования. Повышение доступности правовой защиты не должно идти в ущерб ее качеству, а расширение прав влечет за собой и увеличение ответственности. В этой связи, представляется необходимым продолжить конструктивный диалог между всеми участниками юридического сообщества, включая адвокатуру, палаты юридических консультантов и государственные органы, для выработки сбалансированных решений, направленных на укрепление законности и обеспечение конституционного права каждого на квалифицированную юридическую помощь.
Список использованной литературы:
1. Конституция Республики Казахстан от 30 августа 1995 года // https://adilet.zan.kz/rus/docs/K950001000_ (дата обращения: 19.04.2025).
2. Закон Республики Казахстан от 5 июля 2018 года № 176-VІ ЗРК «Об адвокатской деятельности и юридической помощи» // https://adilet.zan.kz/rus/docs/Z1800000176 (дата обращения: 20.04.2025).
3. Закон Республики Казахстан от 12 ноября 2015 года № 390-V ЗРК «О саморегулировании» // https://adilet.zan.kz/rus/docs/Z1500000390 (дата обращения: 19.05.2025).
4. Реестр палат юридических консультантов // https://aisoip.adilet.gov.kz/useful-info/legal-advisers?lang=ru (дата обращения: 27.05.2025).
5. Закон Республики Казахстан от 10 января 2025 года № 155-VIII «О внесении изменений и дополнений в Кодекс Республики Казахстан об административных правонарушениях» // https://adilet.zan.kz/rus/docs/Z2500000155 (дата обращения: 27.05.2025).
6. Резолюция Республиканской конференции делегатов коллегий адвокатов от 28 февраля 2025 года // https://online.zakon.kz/document/?doc_id=34374754&pos=3;-92#pos=3;-92 (дата обращения: 27.05.2025).
Макаева Салтанат Жолаушыбайқызы Судья Мартукского районного суда Актюбинской области
«ПОВЫШЕНИЕ ПРАВОВОЙ ГРАМОТНОСТИ НАСЕЛЕНИЯ И ОБЕСПЕЧЕНИЕ ДОСТУПА К ПРАВОСУДИЮ»
Аннотация. В настоящей статье рассматриваются современные подходы к повышению правовой грамотности населения и обеспечению доступа к правосудию в Республике Казахстан. Раскрываются основные вызовы, законодательные инициативы и институциональные механизмы, направленные на укрепление правового государства. Также анализируются существующие барьеры и предлагаются направления совершенствования системы правового просвещения и судебной защиты прав граждан.
Ключевые слова: Правовая грамотность, правосудие, правовое общество, правовое воспитание, доступ к правосудию, повышение правовой ответственности.
Вопросы правовой грамотности и доступности правосудия остаются актуальными для всех государств, стремящихся к построению правового общества. Так, согласно статье 1 Конституции Республики Казахстан, Казахстан утверждает себя демократическим, светским, правовым и социальным государством, высшими ценностями которого являются человек, его жизнь, права и свободы [1]. Повышение уровня правовой осведомлённости граждан и обеспечение справедливого, прозрачного доступа к системе правосудия являются ключевыми задачами государственной политики в правовой сфере. Таким образом, в Казахстане, как в стране с активной правовой реформой и ориентацией на демократические принципы, этим аспектам уделяется особое внимание.
Правовая грамотность - это способность человека понимать свои права и обязанности, а также знать, как действовать в различных правовых ситуациях. Без достаточного уровня правовой культуры население уязвимо перед произволом, мошенничеством и нарушением прав, а государственные реформы могут оказаться малоэффективными. Правовая грамотность является необходимой предпосылкой для полноценной реализации прав и свобод граждан, а эффективный доступ к правосудию - ключевым элементом механизмов защиты этих прав.
Правовая грамотность подразумевает уровень знаний граждан в области права, их способность применять полученные знания в повседневной жизни, а также осведомлённость о способах защиты своих прав. Без достаточного уровня правовой культуры невозможно обеспечить эффективное участие граждан в правовых отношениях.
В соответствии с Указом Президента Республики Казахстан № 826 от 16 марта 2022 года «О концепции развития правовой политики Республики Казахстан до 2030 года», одной из приоритетных задач является формирование устойчивой правовой культуры населения [2]. Документ подчёркивает важность правового просвещения, особенно среди молодёжи и социально уязвимых групп населения.
Для обеспечения правовой информированности населения в Казахстане реализуется ряд нормативных и программных инициатив, включая:
- Закон РК «О бесплатной юридической помощи» от 26 июля 2018 года №176-VI ЗРК, регламентирующий порядок оказания гарантированной и квалифицированной юридической помощи [3];
- Государственные программы, направленные на повышение правосознания граждан;
- Деятельность Национального центра правовой информации и юридических консультационных центров при акиматах.
Также активно развивается система дистанционного правового консультирования через платформу eGov.kz, что особенно актуально в условиях цифровизации и удалённого доступа к юридическим услугам.
Доступ к правосудию рассматривается как один из принципов справедливого судебного разбирательства, закреплённый в статье 13 Конституции Республики Казахстан и
международных обязательствах Казахстана (например, Международный пакт о гражданских и политических правах).
Однако на практике сохраняется ряд структурных и социальных препятствий:
· Финансовые барьеры: затраты на юридическую помощь и судебные издержки являются существенными, особенно для уязвимых категорий граждан;
· Низкий уровень доверия к судам: согласно социологическим опросам, лишь около половины граждан уверены в справедливости судебной системы;
· Географическая отдалённость и кадровый дефицит: в сельских регионах наблюдается недостаток квалифицированных юристов и адвокатов;
· Недостаточная правовая осведомлённость: значительная часть населения не знает о своих правах и возможностях судебной защиты.
Государство предпринимает меры по модернизации судебной системы с учётом принципов доступности и справедливости:
· Внедрение электронного правосудия и системы «Судебный кабинет»;
· Улучшение качества подготовки судей, усиление их независимости, внедрение элементов медиации и альтернативного разрешения споров;
· Развитие институтов медиации и примирительных процедур, регулируемых Законом Республики Казахстан от 28 января 2011 года «О медиации» [4];
· Расширение полномочий обществ по защите прав потребителей и иных НПО, которые осуществляют защиту прав и интересов граждан в судебном и внесудебном порядке.
Для комплексного повышения правовой грамотности и доступности правосудия необходимо:
1. Усилить правовое образование с раннего возраста, в том числе через внедрение факультативных дисциплин в школы и вузы;
2. Расширить охват системы бесплатной юридической помощи;
3. Повысить независимость судебной системы и внедрить механизмы общественного контроля;
4. Укрепить партнёрство между государством, юридическим сообществом и гражданским обществом;
5. Активно использовать цифровые технологии для предоставления правовой информации;
6. Усилить ответственность органов власти за нарушение прав граждан;
7. Повысить прозрачность судебных процессов;
8. Укрепить независимость судов и адвокатуры.
Также важно поощрять активную гражданскую позицию - каждый гражданин должен понимать, что его права защищаются законом, и он имеет реальные механизмы для их отстаивания.
Повышение правовой грамотности населения и обеспечение эффективного доступа к правосудию являются фундаментальными условиями для построения справедливого и правового государства. Казахстан предпринимает последовательные шаги в этом направлении, однако для достижения устойчивых результатов необходима координация усилий всех заинтересованных сторон - органов власти, юридического сообщества, образовательных учреждений и самих граждан.
Таким образом, повышение правовой грамотности и доступ к правосудию - неотъемлемые элементы построения сильного, справедливого и демократического Казахстана. Это не только задача государства, но и ответственность общества в целом. Только при высоком уровне правовой культуры и доверия к институтам правосудия можно говорить о по-настоящему правовом государстве, где каждый человек чувствует себя защищённым.
Список использованной литературы:
1. Конституция Республики Казахстан от 30 августа 1995 года // https://adilet.zan.kz/rus/docs/K950001000_ (дата обращения: 17.04.2025).
2. Указ Президента Республики Казахстан от 15 октября 2021 года № 674 «Об утверждении Концепции правовой политики Республики Казахстан до 2030 года» // https://online.zakon.kz/Document/?doc_id=39401807 (дата обращения: 12.04.2025).
3. Закон Республики Казахстан от 5 июля 2018 года № 176-VІ ЗРК «Об адвокатской деятельности и юридической помощи» // https://adilet.zan.kz/rus/docs/Z1800000176 (дата обращения: 14.04.2025).
4. Закон Республики Казахстан от 28 января 2011 года № 401-IV «О медиации» // https://adilet.zan.kz/rus/docs/Z1100000401/z110401.htm (дата обращения: 17.04.2025).
Гильманова Динара Мугаппаровна Батыс Қазақстан облысының қылмыстық істер жөніндегі Мамандандырылған ауданаралық сотының судьясы